谈科学办案，让非法“三烟”无处逃身
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| 作者：佚名 文章来源：烟草网 点击数： 更新时间：2007-2-12 10:11:38 |
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非法“三烟”是指假冒烟，乱渠道烟和走私烟。查扣非法“三烟”，净化辖区市场，是基层专卖管理部门的基本职责。在日常市场管理中会查收品种各异、数量不同的非法“三烟”。如何正确处理每一个案件，洞察非法“三烟”背后的信息，将会直接影响到我们工作的好坏。只有认真对待每一个案件、弄清非法“三烟”的来龙去脉，并综合分析非法“三烟”的流动去向、活动规律，确定重点打击区域、打击对象，出重拳惩治犯假团伙，才能达到标本兼治、事半功倍的效果。
一、简单处理带来的危害
受主客观因素影响，现有些基层烟草专卖部门还不同程度存在着简单处理查收非法“三烟”现象。主要有以下几种情况：其一，随着卷烟市场发展变化，专卖管理重点也逐渐向打网络、端窝点，惩治涉烟犯罪转移，进入和不法烟贩拼智力、拼财力、拼耐力的“三拼”阶段。个别专卖工作人员只埋头于市场管理、就案论案的处理，缺乏对专卖市场的总体把握和全面考虑；其二，个人主义、本位思想严重。
近年来，基层专卖人员综合素质有所提高，但仍有少部分人不能适应新形势、不思进取、执法简单，还有的人独立处理案件能力较差，平时工作仅充当了市场管理的消防员，陷入琐碎的事务工作当中，哪里起火到哪里，治标不治本；其三，片面追求结案率，忽视了对非法“三烟”源头的追查和控制，使得幕后贩假者逃脱惩处，不能从根本上打击贩假、售假行为。有的烟贩一年内被连续查处多次便是此原因所造成的。
二、科学办案方法初探及带来的好处
非法“三烟”要想投放市场，必须对卷烟市场进行分析和研究，“没有销路的假烟是不能真正危害市场的”。在特定的区域、特定的时间必定会有不同的非法“三烟”想冲击市场，这就需要我们加大查扣非法“三烟”的力度和方法。关键要掌握怎样根据查扣的非法“三烟”追根溯源，嗅出他们蜘丝马迹的信息，制定周密的侦察方案，从而铲除假烟毒瘤。前些时，陕西合阳烟草稽查人员就紧紧抓住了27条假烟不放，一追到底彻底侦破了陕西渭南“12.28”特大销售假冒卷烟案。我以为，专卖人员只要能对非法“三烟”认真进行排查、分析，便一定能识破隐藏其背后的玄机，找出贩售非法“三烟”罪魁祸首，达到治本的目的。
要想真正科学查扣非法“三烟”，敏锐捕捉信息的观察其内在的联系，准确把握市场动态，确定打击策略和重点。必须要对专卖工作人员从思想认识上、政治觉悟上加以引导和规范；从工作方法和办案能力上加以培训和提升。
首先，要牢固树立“查大案、抓主犯”的指导思想。正确处理市场检查与打击烟贩的关系，带着问题上市场、透过现象看本质。面对查扣的非法“三烟”第一反应要弄清假烟的数量及来源，迅速锁定现场相关资料，对当事人进行教育和询问，尽快掌握有价值的非法“三烟”信息，并果断实施进一步的追查工作，尽一切可能切断贩、售假烟者之间的联系，以迅雷不及掩耳势打击烟贩。
其次，苦练内功，迅速提升专卖人员整体工作素质。工欲善其事、必先利其器。近年来，按照国家局的要求，紧紧围绕“依法行政”这个核心，从提高专卖执法人员素质出发，通过学习烟草专卖法律知识和执法资格考试，提高了专卖人员的政治素质、法律素质，基本达到人人懂执法、个个能办案。
但个案情况千差万别，执法文书除了固定格式外，内容也各有不同，对证据的锁定、法律的适用、“上下线”梳理都有较高的要求。要想从查扣的非法“三烟”案件里获取有价值信息，必须核定个案具体的假烟流动记录、详细的幕后老板信息。它除了要有相应的专卖专业知识外，还要有丰富的实战经验。一些“从过路人那里购买”等模棱两可的语言，只能扰乱专卖人员的视线，造成一个个“断头案”和“无尾案”，使办案人员知其然、不知其所以然。
其三，专销结合、整体联动，构建卷烟打假的长效机制。《烟草专卖法》以法律形式确定烟草实行“专卖、专营”体制，烟草专卖执法只能由部门行为上升为政府行为，并变为全社会共同参与的社会行为，才能更好地惩治涉烟犯罪。非法“三烟”被查扣之后，从内部讲应加强电话访销员、客户经理、送货员的联系，资源共享、信息互通，综合专卖、业务各方面的情报，提高分析的科学性和打击的准确性；从外部讲应积极争取当地政府部门的支持，并加强与各职能单位的联系，建立卷烟市场打假联动机制，定期召开联系会议，协调对重大涉烟案件处理，确保对非法“三烟”的打击到位。转载请注明：(来源：中华企业文化网)
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| 文章录入:大海 责任编辑：zyp |
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