黑龙江烟叶：走出正规化发展之路
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| 作者：何力 文章来源：烟草在线 点击数： 更新时间：2007-3-8 11:14:24 |
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用黑龙江省烟草专卖局（公司）局长（总经理）吕忠信的话来讲，黑龙江烟草的正规化道路是靠双腿走出来的，正规化工作是用双手干出来的。
那么这路是如何走的，工作又是如何干的？透过2006年黑龙江烟叶的正规化生产经营，可以从一个方面感受到黑龙江烟草“三个正规化”的落地过程。
工作规制：破立之间行正规
“烟叶工作如何实现‘三个正规化’，省局（公司）给我们规制好了，就是固本强基。‘固本’，就是以工作为本，把烟叶发展建立在我们扎实的工作基础之上；“强基”，就是要加强烟叶的各项基础建设。”谈到落实省局（公司）提出的“三个正规化”，烟叶管理处处长冯德文说，省局（公司）已经给予每个工作岗位一个明确的规制。
吕忠信一再强调，“三个正规化”是总体要求，为确保这个总体要求的实现，必须有严格的工作规制，并落实到每个工作岗位，使每个工作岗位都能“对号入座”，走上正规化的道路。
2006年8月7日，在全省烟草专卖局长、公司经理座谈会上，吕忠信对卷烟销售、烟叶生产经营、财务管理等6个方面的工作提出了具体要求。
2007年全国烟草工作会议期间，吕忠信在代表各省级局长（总经理）讨论二组发言时，详细阐述了黑龙江烟草“17个不”的岗位规制：
“资产管理，保值增值不可失；内部监管，遵规守矩不可悖；经济运行，宏观调控不可松；专卖管理，力拼各域不可怠；卷烟营销，增量升值不可畏；烟叶产销，固本强基不可毁；财务管理，笔笔如丝不可疏；人事劳资，公允为基不可私；纪检监察，护航大局不可偏；内部审计，铁面无私不可软；体制改革，创新机制不可滞；科技创新，跟踪态势不可误；安全保卫，“四防”为主不可懈；政治工作，晓之以理不可浮；整顿规范，抓住重点不可泛；廉洁自律，反腐禁赌不可恕；祸害企业，彻查严处不可饶。”
工作规制，有破，更有立。
“工作规制明确告诉我们怎么做才是正规的，具有非常强的可操作性。将烟叶产销工作规制落实到位，就是在烟叶工作的范围内做到了正规化。”冯德文说。
确保“双控”：烟叶发展之本
“2006年的烟叶工作很难做。”冯德文这句话并非是在诉苦，而是真真切切地道出了2006年黑龙江烟叶工作的实情。2006年初，全国烟叶发展出现过热苗头。作为东北烟区的一个烟叶大省，如何控制好这个苗头，黑龙江烟草下了一番大气力。
“烟叶要实现正规化发展，首先就是要控得住、稳得住。”吕忠信的态度非常坚决。
2006年2月19日，在黑龙江省烟叶工作会议上，吕忠信就烟叶“双控”工作强调：要树立责任意识、大局意识和长远发展意识，有效解除超种超收隐患，坚决做到“一亩不多种，一担不多收”。黑龙江省局（公司）领导与基层有关单位主要负责人签订了2006年烟叶生产经营和烟叶专卖管理责任状，黑龙江省烟叶“双控”工作全面启动。
3月27日至29日，黑龙江省局（公司）全体党组成员分别带领工作组到8个烟叶种植存在超计划苗头的重点县检查工作，与当地政府协调，有效地抓好控制烟叶种植工作。
3月30日至31日，黑龙江省局（公司）通过黑龙江电视台连续播放《关于严格控制烟叶生产面积的紧急公告》，省局有关负责同志就烟叶“双控”工作发表电视讲话，进一步提高了广大烟农对控制烟叶面积工作重要性的认识，有力地推进了黑龙江省烟叶“双控”工作。
8月9日，全省烟叶收购暨基层建设现场会在绥化市召开。吕忠信特别强调，烟叶收购要切实做到“一担不能跑，一斤不能少”，确保烟叶收购 秩序稳定，努力实现烟叶生产“双控”目标。打牢黑龙江烟叶发展的基础成为这次会议的主题。
由于措施得力，落实到位，黑龙江省烟叶工作成绩斐然。2006年黑龙江省局（公司）确定按亩产150公斤约定种植面积，全省种植面积44万亩，两家烟叶公司各种植22万亩，通过“双控”，为黑龙江烟叶的长远发展奠定了重要基础。
抓好“三基”：做好烟叶基础工作
“所谓‘三基’就是指确认基本农户，实现固本强基；强化烟站建设，夯实基层基础；坚持因地制宜，加强基础设施建设。这三项工作是黑龙江烟叶工作的基础，只有把这三项工作做好做实了，黑龙江烟叶才能真正实现正规化发展。”冯德文这样告诉记者。
2006年11月17日，黑龙江省局（公司）下发了《关于确认种烟基本农户的通知》，对确认基本农户的范围、条件等提出了具体要求。在黑龙江烟草人看来，要稳定烟叶种植面积和落实基本烟田面积，巩固黑龙江烟叶可持续发展的基础，建立基本农户制度是必须的。据介绍，2007年，按照黑龙江省局（公司）《关于确认种烟基本农户的通知》所要求确认的范围和标准条件，抓好确认基本农户工作将成为黑龙江烟叶工作的重要任务。
“不打牢烟叶基层烟站建设的基础，黑龙江烟叶就不可能实现正规化发展。”在吕忠信眼中，烟叶基层建设至关重要。
2006年11月3日、7日，黑龙江省局（公司）分别召开哈尔滨、牡丹江烟区会议，传达贯彻全国烟叶工作暨加强烟叶基层建设工作座谈会精神。吕忠信就如何做好当前和今后一段时期黑龙江省烟叶工作，努力确保烟叶可持续发展提出了“热不得，也冷不得”和“稳定生产规模，确认基本农户，予以补贴扶持，实现固本强基”的总体原则和具体要求。
谈到2007年的烟叶工作，吕忠信说，黑龙江省局（公司）决心把基层烟站建设作为今年的一项重点工作来抓：一是要按照规模、集约化经营的原则做好基层烟站建设的规划及调整工作，对种植面积少的烟区的基层烟站要逐步撤并整合。二是要按照国家局提出的“合理规划、相对集中、方便烟农、有利管理”和“适当压缩、合理布局、以改为主、突出功能”等原则，提升基层烟站的建设水平。
针对烟叶生产基础设施建设工作，2006年4月27日，黑龙江省局（公司）召开了烟叶生产基础设施建设现场会，进一步统一了全省烟叶生产基础设施建设工作的指导思想，即明确责任，强化领导；因地制宜，充分论证；重点突出，规范程序；完善制度，细化考核，确保组织到位、规划到位、实施到位和监管到位。2006年，他们投入8800万元用于烟水配套工程建设和密集式烤房改造建设，以各种形式为烟农提供补贴2129万元，直接受益烟农1.12万户，烟叶发展的基础进一步稳固。转载请注明：(来源：中华企业文化网)
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| 文章录入:李自成 责任编辑：zyp |
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