上周六，国网北京经济技术研究院举办２００８年动经论坛（春季），来自能源经济界的专家济济一堂，共同把脉我国电力工业及能源领域的可持续发展。 

    国家电网公司党组成员、副总经理舒印彪：冰灾过后，专家们纷纷发表总结反思性意见。我看是很好的，大家都对这件事情非常关心。我个人也有些思考。

    这场冰灾突出揭示了电与社会发展的关系，电与经济的密切关系，电力是国家发展的命脉产业。总理到贵州时说，救灾的重点任务是通路、保电、安民，而重中之重是保电，没有电，什么“化”都搞不了。江西省省长也说，“社会盼电盼和谐，老百姓盼电盼团圆，企业盼电盼发展”。这是第一个启示。

    第二个启示是电网的安全，应该纳入到能源安全、国家安全中去考虑。电网出事，对社会、对经济造成的危害是空前的。

    第三个启示，电网建设是滞后的、薄弱的。大家对大电网能不能承受灾害都发表了意见。我的意见是我们的电网还是薄弱的。我们电网的薄弱有结构的问题，有投入量不足的问题，还有统一规划的问题。为什么这样说呢？同样的灾害，南昌的主网就没有问题，南昌的主网是５００千伏的环网，有些还是双回的。这说明坚强的电网还是有效的，即使在这样的严重自然灾害面前还是有效的。

    第四个启示是电网的设计标准要提高。如果明年还出现这样的情况，就说明我们没有接受教训。现在，国家发改委正在制定相关的标准，等新的标准下来，我们将坚决执行，继续组织建设。

    在电网设计上，我们参考了一些国际上的做法，提出要建设一些“战略性”的线路，即使发生“百年一遇”的情况，这些线路也能继续工作，哪怕多花些钱。提出“差异化”的设计标准，对一些骨干线路，要提高设计标准。

    国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞：在温室气体增加的情况下，全球自然灾害出现了新的特点：多样性、多发性和大规模性。电力是生命线的基础设施，必须有特殊的安排，要考虑布局的问题、发展分布式能源的问题和安保电源如何支撑的问题。

    国网北京经济技术研究院院长张运洲：冰灾之后，大家对电网发展模式有很多好的想法和建议。我对本次冰灾的看法是，这属于遇到极端的天气，是极端的外部不可抗力，这种情况，只能依靠电网的第三道防线———分片解列来应对。美、加都曾遇到过这样的情况，但他们都没有反对建设大电网。我们不能因噎废食，不能以极端事件干扰电网发展的内在规律，大电网仍然是世界电网发展的主导趋势。

    事实上，若一味追求电网绝对可靠而提高设计标准，将造成电网的过度投资，是不合适的。我们要在建立科学准确的冰区划分图的基础上，根据输电线路电压等级和重要性的不同，适当提高电网设防标准。

    为了满足极端条件下电力的供应，在受端搞大、中、小电源点匹配，我认为这种观点值得商榷。目前，除了少数几个电站，我国的电力平衡模式基本是分区分省就地平衡，单机容量低于３０万千瓦的火电装机容量超过火电装机总容量的４０％，这些机组绝大部分接在２２０千伏及以下电网。将来的受端主力电源也不一定要求接在５００千伏骨干网架上，我们一直主张电源分层分区接入，单机容量为６０万千瓦及以上的主力机组经论证也可以接在２２０千伏电网上。电网的安全要看电网分区里是否有可靠的电源，如果５００千伏电网形成坚强的受端网架结构后，２２０千伏电网分区里有一定电源，我们认为这样的受端系统可靠性是有保障的。

    国网北京经济技术研究院总工程师韩丰：在电网建设和改造中应推行差异化规划设计原则，在普遍提高电网规划设计标准的基础上，研究确定一批抵御严重灾害能力更强的重要线路，设防标准比普通线路提高１～２级，提高电网安全稳定运行水平和供电可靠性。

    提高电网设防标准，将会增加电网建设投资和供电成本。目前华中、华东电网一般的覆冰标准为１０～１５毫米，对于５００千伏线路，如果将标准提高至２０毫米，单位公里造价将增加１．８倍；若提高至５０毫米，单位公里造价将增加４．８倍。

    国家煤矿安全监察局调度中心助理调研员潘伟尔：电煤库存需要合理化。当前发电厂煤炭库存不合理，最直接的表现是今年的煤荒。建议宏观层面应该加强对电厂煤炭库存合理化的督导。我们煤炭库存警戒线只有３天，这很危险。建议北方电厂的库存保持在５０天，警戒线保持在３０天。南方电厂的库存应该在６０天左右，警戒线为４０天左右。

    中国电力工程顾问集团公司顾问曾德文：关于冰灾，谈两点思考。一是电源的合理分布问题。重视负荷中心和受端电网电源建设，重视分布式电源和保安电源，分层次做好规划。像贵州和湖南电网，大电网运行很好，一些中小型水电能发挥很好的作用。另外，还有一个分层分区接入电网的问题，以及规模的问题。地区用电要协调，小火电的关停是否要结合保安电源问题进行考虑。

    第二是关于电网结构的问题。加强大电网特高压超高压建设的同时，高度重视２２０千伏以下电网的协调发展。长沙就是靠２２０千伏线路保住了子网。应该因地制宜考虑标准的问题。需要进一步做好抗灾预案。

    国网北京经济技术研究院副总工程师蒋莉萍：应该提高电网的输配电效率及供电可靠性；提高大电网安全稳定运行水平，以有效防御大事故的发生；提高电网的资源优化配置能力，适应大型电源基地电力外送的需要；具备接纳并高效配置风电、太阳能等可再生能源发电的能力；适应电力市场化建设的需要；实现与天然气管网等其他能源供应系统的综合协调发展。

    中国国际工程咨询公司能源业务部副主任郭大同：从宏观层面来说，不能只提能源的保障作用，要考虑能源对于国民经济又好又快发展的约束作用。要看保障能力如何，看发展是否合理。到底应该发展多快？应该保障什么？都类似沿海地区高耗能企业，就不能一味地提供保障。

    中国社科院研究员经济研究所宏观室主任张晓晶：宏观经济面临很多不确定性。比如美国次贷危机，它给全球经济带来双重影响。首先，它成为推动通胀的力量。美国为救市采取一系列扩张性政策，包括财政刺激、注资以及减息等，这些都会导致未来全球通胀；次贷危机导致美元进一步贬值，而美元大幅贬值是全球通胀的重要根源；大量资金流出美国避险，可能进入中国，加剧流动性过剩。另一方面，它也可能是抑制通胀的力量，因为次贷引起美国及全球衰退，从而减轻全球通胀压力。

    在国内，工资水平、资源能源、土地与房地产、环境保护等因素让企业面临着成本推动与产能过剩的较量，尤其是资源能源价格。目前，要素价格的扭曲支持了粗放式增长，被压低的要素价格成为过热的源头之一，预计资源能源价格的调整短期将推动成本上升，中长期将抑制投资需求进而抑制总需求，从而有利于从根本上抑制通胀。

    国资委规划局局长王晓齐：如果是在去年来对今年的经济形势作判断，会比较困难，因为不确定因素比较多。但现在对经济形势的判断已比较明确，对不确定因素的判断已比较清晰。现在看来，次贷危机、石油价格的方向、汇率的走势都是比较明确的。

    国内通胀比较明显，这种通胀是结构性的。食品上涨的趋势比较明显。通胀虽不是好事，但从另外一个角度，农业和农民的收入增加了，对于低收入的人群，要采取其他一些措施。对中央企业来讲，要考虑如何应对国内外形势的变化。

    我们无法改变国际和国内的影响，只能适应。企业要看好自己的钱袋。今年新开工项目明显减少，这是一个好的态势，需要进一步加强。企业还有很多潜力可挖，通过加强管理，还是能够应对这些困难的。

    国务院研究室工交贸易司司长唐元：很多因素造成我国经济发展走势出乎意料。经济增长速度过快、价格、美元贬值人民币升值，这三大因素造成ＧＤＰ总量增长速度太快，带来一系列经济问题。经济增长会带来能源需求增长，未来能源需求量值得研究。

    国家统计局综合司副司长万东华：今年经济发展的背景主要有雪灾与美国的经济危机。要注意美国次贷危机对中国的影响。目前外部影响逐渐加深，外资对中国经济的影响是不容忽视的因素。

    下半年价格涨幅预计会前高后低。主要考虑翘尾因素与新涨价因素：去年的翘尾因素对下半年的影响比较小；灾害因素的影响会逐渐走弱。所以，下半年物价涨幅不会那么高，但压力依然很大。