临汾的这次改革，根本之处，是从体制层面寻求突破。从今年年初开始，临汾市委、市政府致力筹划煤炭产业安全高效发展的治本之策，积极探寻煤矿体制改革的方法路径。经过三个月的反复论证调查，最终敲定实施方案。

　　煤矿体制改革的核心内容是，根据“区别对待、分类指导”的原则，首先从煤矿产权体制上进行改革，引导、鼓励省内外国有大型煤炭企业采取“收购、控股”的形式，整合重组中小煤矿，形成国有大型煤炭企业占主体地位的煤矿产权体制。

　　其次，从煤矿管理体制上改革，国有大型煤炭企业对中小煤矿进行“租赁、托管”，形成国有大型煤炭企业及其专业公司为主导的生产管理体制。

　　简言之，中小煤矿或者出让全部或部分产权；或者实行所有权和经营权的分离，只有产权，没有经营权。比较形象的说法是，小煤矿主做起了“太上皇”，只赚钱不管事。

　　尧都区石凹河煤矿年生产能力为45万吨，矿长任冠清告诉记者，石凹河矿现已被徐州矿务集团韩桥煤矿“托管”，双方按照权利、义务、责任分工签订了法律合同。因为起步较早，现已实现了煤矿管理的规范化、标准化，技术水平和安全条件较以前有了大幅提高。

　　记者从临汾市煤炭工业局了解到，目前临汾已有尧都区、洪洞县等8个县市区的61座煤矿完成了相关体制改革。在临汾市市长刘志杰的动员报告中，一句话颇为引人注目——“对于不符合国家产业政策、不具备安全生产能力又不参与整合重组的煤矿，将坚决予以关闭”。刘志杰称，改革之后，到2010年力争将全市煤矿数量由现在的390座减少到260座以内，减量为1/3。

　　煤炭之痛，为山西之痛，更是临汾之痛。省内一位煤炭专家称，煤炭，牵一发而动全身，复杂敏感，涉及面广，波及范围大，临汾的煤矿体制改革势必引起某些震动，毕竟，风暴从来都不是平静来临的。专家同时认为，从产业政策上考量，临汾的煤矿体制改革与国家和省里的要求完全一致，这是一种责任担当，更具有典型示范意义，它将为全省乃至全国煤炭产业安全、高效、可持续发展探索一条新路径。

　　“开弓没有回头箭，早改早主动，不改没出路，我们终将改革进行到底！”临汾市委书记夏振贵的一番话，显示出某种坚决和执着，在其身后，是这个城市400多万人民共同的心愿。