2008年，中国制造将全力备战贸易摩擦“硬仗”，这已经是毫无悬念的话题了。不仅是日前中国汽车零部件案在WTO初裁中的失利，从前两个月的数字来看，中国制造所面临的贸易摩擦正在悄然升级。

    据商务部统计，今年1~2月共有美、欧、加、土等6个国家和地区对我发起反倾销和反补贴调查13起。其中反倾销11起，反补贴2起，涉案金额共16.4亿美元，案件数量和金额同比分别增长116%和455%。美对我发起337调查4起，与去年持平。在11起反倾销案件中，欧盟3起，且主要针对冷轧不锈钢、钢绞线等高端钢铁产品，涉案金额超过了10亿美元。

    其实，2007年以来我国遭遇的贸易摩擦的表现形式便层出不穷：钢铁正取代纺织品和鞋等轻工产品，成为反倾销的新焦点；“反补贴”特别是“反倾销反补贴合并调查”将中国制造拖入新的困境；“产品质量和食品安全问题”被国外媒体过分夸大甚至恶意歪曲；针对中国的WTO争端解决案件也屡见不鲜。

    市场预测显示：今后一段时期，世界各国将更重视从全球和战略高度审视中国的快速发展，我国面临的贸易摩擦会更加突出。2008年，中国针对贸易摩擦的“攻防战”将更加激烈，其中需要重点关注的是钢铁、纺织品、机电产品和信息产品等。

    贸易民族主义抬头“在国际贸易增长趋缓的情况下，国际经贸摩擦将日益增多。一些国家面对我国国际地位的提升，仍抱冷战思维，不断翻新中国威胁论，去年还大肆‘妖魔化’中国制造。”商务部部长陈德铭今年已在多个公开场合表达了这个观点。他指出：一些发展中国家因与我国产品形成竞争，与我摩擦增多，占对我国反倾销案件的60%。经贸摩擦领域不断延伸，从反倾销、知识产权等向产品质量、气候环境、反补贴等新领域扩展。每年技术壁垒对我造成的贸易损失达200亿美元左右。

    诸多迹象已显示，中国出口产品面对的贸易摩擦焦点，已从2005年~2006年的纺织品和鞋等轻纺产品，过渡到了目前的钢铁产品。商务部进出口公平局局长李玲告诉记者，2007年全球共有19个国家(地区)对我发起反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济调查近80起；同期，美国对我发起337知识产权调查17起。中国遭遇的反倾销案数量已连续12年位居全球第一,遭遇的反补贴调查数量也跃居全球第一。

    可以肯定的是，西方贸易保护主义已经抬头，矛头直指中国。最近的一项海外调查就显示，50％的德国人和70％的美国人认为贸易自由化会减少就业机会；欧洲原本主张贸易自由化的国家如德国、奥地利等立场开始动摇，南欧一些国家甚至极力倡导贸易保护。

    积极应对善用规则为应对不断升级的贸易摩擦，陈德铭部长在今年的商务工作会上已做出“攻防”部署：

    一是要运用多边规则处理贸易争端。加强与利益相关方的协调配合，争取更多支持。认真抓好世贸组织争端案件的应诉工作，争取对我最有利的结果。对其他成员损害我利益的行为，也要善于运用世贸组织争端解决机制。

    二是要抓好双边贸易摩擦大要案应对。进一步完善贸易摩擦预警监控机制，密切跟踪贸易摩擦最新动向，增强应对工作预见性和主动性。特别是要妥善应对反补贴案件，全力防止反补贴案件的蔓延；同时要指导重点敏感行业与国外建立对话机制，尽量避免摩擦发生。继续推动有关国家承认我市场经济地位，为企业反倾销应诉创造良好条件。

    三是依法运用贸易救济措施保护国内产业。进一步完善产业损害预警机制，抓好产业安全数据库扩容，深入开展产业竞争力调查与评估。对高科技产业和农业、服务业等产业中遭受不公平贸易措施损害的领域，要认真调查研究，依法实施贸易救济。在审慎适度发起反倾销调查的同时，积极研究运用其他贸易救济手段，跟踪贸易救济措施的实施效果，关注产业发展动态及对国内上下游产业的影响。

    “打铁还须自身硬。”这句最通俗的话却恰恰是中国企业要深刻领会并真正付诸实践的。李玲建议企业，不仅要更多了解WTO规则和贸易救济调查的相关知识，积极应诉、团结一致，更重要的是要建立健全内部管理机制，在研发、生产、营销、会计等方面规范管理，建立一套完善的财务会计制度和知识产权保护体系。此外，企业必须遵守商业道德和市场规则，主动抵制低价竞销等扰乱出口经营秩序的行为；提高产品质量和附加值，调整优化产品结构；在出口市场的选择上，则尽量“产品多元化”和“市场多元化”，分散风险。

    对于来势凶猛的“反补贴”调查，商务部有关专家向本报记者强调：“反补贴调查并不意味着我们一定要取消所有补贴，而是应按WTO规则合理利用补贴，关键是不触犯世贸规则‘红线’。”此外，政府在应对中责无旁贷，必须走上一线。如果出台政策的相关部门配合不力，调查国政府就有权根据其所掌握的信息进行裁决，很可能做出对我涉案企业的不公正宣判。

    “很多情况下，美国等发达国家往往先入为主，误解了中国的相关产业政策和金融政策，甚至明知理由站不住脚，也先发制人提出调查等你去自我分辩，如果不去斗争，不仅白白吃亏，还会被认为胆怯。”广东省外经贸厅厅长梁耀文称：“遇到不合理指控，我们必须据理力争，有理有利有节地奋起应对，做好打一场恶仗的准备。”